Тюменский районный суд рассмотрел гражданское дело по иску регионального Роспотребнадзора к предпринимателю, ведущему строительство коттеджного поселка Перевалово. Чтобы стоимость дома была низкой, Станислав Борисов продавал их не подключенными к электричеству. О чем была соответствующая оговорка в договоре купли-продажи. Вот только когда собственники домов стали массово обращаться в энергоснабжающую организацию, оказалось, что техническая возможность для подключения домов к сетям электроснабжения в установленный действующим законодательством срок отсутствует. Поводом для подачи иска Роспотребнадзора стало обращение Тюменской региональной общественной организации «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ» в областную прокуратуру.
(фото группа ВКонтакте группа «Новые дома в Перевалово»)
Впервые поселок Перевалово, что в 15 км от Тюмени, прозвучал в местных СМИ в мае 2024 года. Тогда сайт 72.ru писал, что «жители, купившие дешевые домики платят ипотеку, а заехать не могут. Сотни тюменцев оказались в одноэтажном гетто без света, воды и газа». Собственный дом площадью 87,5 кв.м с небольшим участком всего за 3 млн руб выглядел очень привлекательно. Только в 2023 года более 500 семей приобрели у гражданина Борисова, даже не оформленного в качестве индивидуального предпринимателя, частных домовладений, в том числе – с привлечением кредитных средств, материнского капитала и сельской ипотеки. В договорах купли-продажи честно указывалось, что дома продаются не подключенными к электросетям, а покупателям даже выдавалась памятка, как и куда обращаться за техническим присоединением. Вот только у энергоснабжающих организаций таких мощностей на более, чем тысячу домов (на каждый минимум 15 кВт) не оказалось. Несмотря на то, что в самом поселке застройщиком вся инфраструктура имелась (на что и рассчитывали покупатели домов), но до самого поселка сети еще предстояло тянуть. И людям в подключении стали массово отказывать.
Поскольку дома стояли без электричества, соответственно их невозможно было подключить к водоснабжению, водоотведению и отоплению. Покупателям, в том числе продавшим квартиры в городе, невозможно было начать ремонт и въезжать в новенькие дешевые дома. При этом, Станислав Борисов продолжал строить и продавать дома, как сам, так и через перекупщиков. В результате огласки в СМИ ситуация дошла до главы Следственного комитета Александра Бастрыкина, который потребовал провести проверку по жалобам покупателей дешевых домов на отсутствие электроэнергии. В результате, в июне 2024г. в отношении С.Борисова Тюменским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Тюменской области было возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере).
наличия электроснабжения. Но к поселку его еще стоило подвести.
(фото группа ВКонтакте группа «Новые дома в Перевалово»)
Как поясняли в СМИ представители энергоснабжающей организации — «Россети Тюмень», компания «внимательно следит за развитием ситуации со стихийной застройкой» и на протяжении двух лет предупреждает о реальных угрозах здоровью и жизни людей «в результате действий псевдозастройщика». Энергетики на протяжении двух лет непрерывно сигнализировали о реализации риска снижения качества жизни населения. По их информации, в процессе застройки находятся свыше 1,5 тысячи земельных участков. При этом у подавляющего большинства из них — свыше 1,1 тысячи — отсутствует техническая возможность подключения к электрическим сетям. Только в июле 2024 года предприниматель подписал первый из трех договоров на техприсоединение коттеджного поселка — на мощность 4,9 МВт, дающий энергокомпании основание для реализации инвестиционного проекта по реконструкции высоковольтной подстанции и строительству до границ застраиваемой территории двух линий электропередачи напряжением 10 кВ.
Осенью 2024 года общественники из «НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ» обратились в прокуратуру Тюменской области с заявлением о нарушении С.Борисовым действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности. Застраивая коттеджный поселок т.н. «хозяйственным способом» и вводя дома в эксплуатацию по «дачной амнистии», предприниматель не стал обращаться в энергоснабжающую организацию с комплексной заявкой о подключении домов к электричеству, переложив это на покупателей. В результате действий продавца, проживание людей в купленных домах без электричества стало невозможным. А поскольку они продавались с «черновой отделкой», то в них невозможно было даже начать ремонт.
В своем заявлении общественники ссылались на ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, согласно которой «жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства». Поскольку строения, продаваемые Борисовым, не были подключены к электричеству, без которого невозможно функционирование водоснабжения, водоотведения и отопления, такие строения по смыслу законодательства не могут признаваться жилыми помещениями.
При этом, в качестве индивидуального предпринимателя Станислав Борисов зарегистрировался только 27 апреля 2024г. (ОГРНИП 324723200038825), успев построить и продать на бывших землях сельхозназначения около 1 тысячи домов. Как пояснили редакции «РПЖ» в «НАРОДНОМ КОНТРОЛЕ», занимаясь бизнесом по продаже домов как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель, Борисов С.Е. в дальнейшем избегал бы ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18 Закона РФ от 07.02.1992 3 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой «потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе в том числе требовать соразмерного уменьшения покупной цены».
Заявление общественников из прокуратуры было направлено для проверки в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тюменской области (Роспотребнадзор), которое согласилось с доводами и вышло с иском к уже зарегистрированному предпринимателю Борисову в защиту неопределенного круга лиц (потребителей). В суде адвокаты Борисова ходатайствовали об отложении рассмотрения дела до завершения расследования уголовного дела в отношении предпринимателя. По словам защиты, рассматривая иск Роспотребнадзора, судья выполняла часть работы следователя по сбору доказательств по факту мошенничества. Это, как и некоторые другие ходатайства ответчика, были отклонены, зато в качестве третьих лиц судом были привлечены энергоснабжающие организации — «Россети Тюмень» и «Дорстрой».
Именно от поставщиков электроэнергии в зале суда прозвучали слова о невозможности подключения домов к сетям электроснабжения в установленный действующим законодательством РФ месячный срок. Также в ходе судебного разбирательства выяснилось, что Борисов изначально обращался в «Россети Тюмень» с комплексной заявкой на подключение коттеджного поселка. Но, по какой-то причине договор на выполнение работ с сетевиками не был подписан. Возможно – по причине выставленной суммы за реконструкцию высоковольтной подстанции и строительство до границ поселка линий электропередачи. В результате за техническим присоединением в индивидуальном порядке пошли «счастливые» обладатели дешевых домов, которым «Россети Тюмень» выставляли те же суммы, что и самому Борисову при выполнении комплексной заявки по всему поселку. Позже эти факты стали поводом для многочисленных спекуляций о том, что якобы «Дорстрой» и «Россети Тюмень» требуют за подключение одного домика до 40 млн рублей!
В результате Тюменский районный суд удовлетворил исковые требования Роспотребнадзора частично, признав противоправными действия ответчика в части предоставления покупателям заведомо недостоверной информации, вводящей потребителей в заблуждение относительно использования домов для проживания при отсутствии технической возможности обеспечения коммунальными услугами, а также не предоставления покупателям информации об отсутствии технической возможности подключения к сетям электроснабжения в установленный срок. Кроме того, Станислав Борисов обязан довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей через СМИ решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу.
В настоящее время к уголовному делу по ч.4 ст.159 УК РФ (которое на контроле у Александра Бастрыкина) в отношении предпринимателя С.Борисова добавилось еще дело по ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство»). Также Следственным управлением СК России по Тюменской области возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц администрации Тюменского района по ст. 293 УК РФ («Халатность»). Кроме того, по результатам прокурорской проверки было выявлено, что вопреки требованиям градостроительного законодательства органами власти не были приняты меры к корректировке правил и установлению регламентов, ограничивающих застройку в пос. Перевалово. Данные нарушения привели к застройке территории индивидуальными жилыми домами при отсутствии достаточных объектов инфраструктуры. По выявленным нарушениям прокурором Тюменской области было вынесено представление заместителю губернатора Тюменской области с требованием об устранении нарушений закона.
Председатель Совета ТРОО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ» Виктор Нестерук
