Мировой опыт показывает, что взаимодействие полиции и общества представляет собой сложный и иногда противоречивый процесс. Однако в условиях быстрого изменения мира и глобализации всех аспектов жизни это может быть единственным эффективным инструментом борьбы с современной преступностью.
В традиционном понимании, характерном для XIX-XX веков, основная роль полиции заключалась в правоохранительной деятельности, включающей борьбу с преступностью и оперативное реагирование на возникающие ситуации и действия отдельных преступников и преступных группировок. Однако с развитием и усложнением социальных отношений в развитых странах, глобализацией, урбанизацией и изменением характера преступности, такое понимание роли полиции стало считаться устаревшим и не соответствующим требованиям безопасности.
В профессиональных полицейских службах развитых стран мира принято рассматривать полицию как гражданскую службу, действующую в системе государственных органов для создания и поддержания безопасной и комфортной социальной среды. Это представление о современной полиции отражено в документах международных организаций, членом которых является и Российская Федерация. Таким образом, в развитых странах признается необходимость перехода от контроля действий граждан к обслуживанию их запросов, и основной задачей полиции становится предупреждение преступлений.
При таком подходе полиция должна разрабатывать и осуществлять свою деятельность, ориентируясь на потребности как общества, так и государства, придерживаясь принципа минимальной и пропорциональной репрессии. Это повышает доверие граждан к полиции и легитимность власти в целом. В результате основной акцент в работе полиции смещается на устранение причин, способствующих преступности. Поскольку эти причины в значительной степени являются социальными, сама полиция не располагает достаточными ресурсами для их решения. Поэтому для эффективного выполнения своих функций полиции необходима поддержка граждан и общественных структур.
Изменение фокуса деятельности полиции во многом связано с изменением понимания преступности. В современных развитых странах преступность рассматривается как определенный тип социального поведения, возникающий в определенных условиях под воздействием различных факторов. Преступность воспринимается скорее как социальное явление в определенных сообществах, чем как абсолютное зло, которое необходимо искоренить. Поэтому ответственность за показатели преступности, её рост и спад, направленность и интенсивность лежит не только на полиции, но и на других органах власти и обществе в целом.
В современном понимании преступности и деятельности полиции её важнейшая цель – это постоянное взаимодействие с обществом, местными сообществами, другими органами власти и различными гражданскими службами, направленное на управление условиями, способствующими преступности.
