Определение функций полиции и, соответственно, численности полицейских сил, является вопросом, который вызывает множество дискуссий и различий в разных странах. В этой статье мы постараемся проанализировать основные подходы к определению полицейской деятельности, рассмотрев различия в категоризации полицейских функций в России и других странах.
Три кита российской полиции: В России, как и во многих других странах, традиционно выделяются три основных вида полицейской деятельности:
* Криминальная полиция: занимается расследованием преступлений, поиском и задержанием преступников.
* Дорожная полиция: регулирует дорожное движение, контролирует соблюдение правил дорожного движения и выявляет правонарушения в этой сфере.
* Патрульная полиция: осуществляет патрулирование улиц, выявляет правонарушения и преступления, принимает меры для их пресечения.
Именно на эти три вида деятельности в России ориентируется расчет численности полицейских сил. Расширение круга: пограничная полиция и другие подразделения В некоторых странах, в частности, в большинстве европейских государств, к полицейским функциям относят также деятельность пограничной службы. В России, Литве, Польше, Великобритании, Финляндии и Швеции пограничники выделяются в отдельную категорию.
Кроме того, в число полицейских могут входить сотрудники:
* Внутренней безопасности: занимаются охраной государственных учреждений, пресечением беспорядков и поддержанием общественного порядка.
* Судебной полиции (приставы): обеспечивают исполнение судебных решений, сопровождают заключенных и следственные действия.
* Налоговой полиции: контролируют соблюдение налогового законодательства, выявляют и пресекают налоговые преступления.
* Резервисты: могут привлекаться к выполнению полицейских функций в случае необходимости, например, при чрезвычайных ситуациях.
Российская специфика: внутренние войска и де-факто функции В России, в отличие от многих других стран, внутренние войска не включаются в состав полицейских сил, несмотря на то, что де-факто они выполняют полицейские функции: обеспечивают общественную безопасность, охраняют важные объекты и участвуют в борьбе с преступностью. Европейская унификация: единая методика подсчета Большинство европейских стран придерживаются единой методики подсчета числа полицейских, включающей все категории, упомянутые выше.
При этом из подсчета исключаются:
* Сотрудники таможни: контролируют перемещение товаров через границу и выявляют нарушения таможенного законодательства.
* Сотрудники военной полиции: обеспечивают правопорядок в армии.
* Сотрудники секретных служб: занимаются разведкой, контрразведкой и защитой национальной безопасности.
* Стажеры: проходящие обучение в полицейских академиях.
Неевропейские особенности: акцент на предотвращение преступлений. В неевропейских странах подходы к определению «полицейского сотрудника» могут отличаться. Часто к полицейским относят всех сотрудников, чьи функции связаны с предотвращением, обнаружением и расследованием преступлений, исключая технический персонал и секретарей.
Поиск оптимальной модели. Таким образом, вопрос о том, кто относится к категории «полицейские», является весьма сложным и зависит от конкретной страны и ее системы правоохранительных органов. В России, как и во многих других государствах, существует ряд нюансов в определении функций полиции и, соответственно, численности полицейских сил. Различные подходы к этой проблеме требуют дальнейшего анализа и поиска оптимальной модели, учитывающей как национальные особенности, так и международные стандарты.
